擁有“世界資產(chǎn)規(guī)摸最大的非金融公司”、“中國最大央企”等頭銜的中國鐵路總公司（以下簡稱“鐵總”）將對自身的資產(chǎn)狀況進(jìn)行一次全方位評估。昨日，鐵總資產(chǎn)評估項目及土地評估和土地授權(quán)經(jīng)營資產(chǎn)處置評估機(jī)構(gòu)選聘項目在北京鐵路大廈舉行了招標(biāo)會。這是去年3月原鐵道部一分為三之后鐵總首次“上秤”。摸清底數(shù)、盤活資產(chǎn)以減輕債務(wù)負(fù)擔(dān)被看做是鐵總此次進(jìn)行資產(chǎn)評估的直接原因，但在市場化改革背景下，通過理清資產(chǎn)為上市鋪路也被業(yè)界猜測是鐵總此次“大動作”背后的另外一種潛在目的。

　　擁有大量土地、貨車等固定資產(chǎn)，往來款、貨幣資金等流動資產(chǎn)以及專利等無形資產(chǎn)的鐵總昨日進(jìn)行了首次大規(guī)模資產(chǎn)評估招標(biāo)。本次招標(biāo)范圍包括全國18個鐵路局、3個直屬專業(yè)運(yùn)輸公司（中鐵快運(yùn)股份有限公司、中鐵特貨運(yùn)輸有限責(zé)任公司、中鐵集裝箱運(yùn)輸有限責(zé)任公司和鐵道科學(xué)研究院），并按照地域劃分了不同的包，如土地評估和土地授權(quán)經(jīng)營資產(chǎn)處置評估招標(biāo)分為6個項目包，其中北京鐵路局、太原鐵路局、呼和浩特鐵路局被劃分為一包。

　　從現(xiàn)場的投標(biāo)情況來看，評估機(jī)構(gòu)表現(xiàn)踴躍，共有來自全國各地的35家資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)對鐵路資產(chǎn)評估項目進(jìn)行投標(biāo)，11家評估機(jī)構(gòu)對鐵路土地評估進(jìn)行投標(biāo)。“從業(yè)內(nèi)來看，大家還是比較愿意參與鐵路資產(chǎn)評估項目的。據(jù)我們了解，一共有100多家評估機(jī)構(gòu)購買了標(biāo)書，但有些可能因評估難度較大而放棄了投標(biāo)。”參與投標(biāo)的一位資產(chǎn)評估公司負(fù)責(zé)人表示。

　　北京商報記者獨家獲得的一份招標(biāo)文件顯示，中標(biāo)的評估機(jī)構(gòu)將從今年4月初開始進(jìn)場實施評估，5月31日前完成評估報告，隨后將報送至財政部進(jìn)行審核，最終確定各個包的資產(chǎn)情況。

　　而最令各界關(guān)注的則是鐵總此次大范圍資產(chǎn)評估背后的目的。去年8月國務(wù)院曾出臺《關(guān)于改革鐵路投融資體制加快推進(jìn)鐵路建設(shè)的意見》要求，在抓緊清理資產(chǎn)的基礎(chǔ)上全面開展資產(chǎn)評估工作，摸清底數(shù)，盤活存量，優(yōu)化增量，增強(qiáng)企業(yè)自我發(fā)展能力，并將這項工作交由中國鐵路總公司、財政部、鐵路局負(fù)責(zé)。

　　“由此看來，摸清家底、提高資產(chǎn)收益是鐵總此次資產(chǎn)評估的直接目的。”北京交通大學(xué)經(jīng)管學(xué)院教授趙堅指出，鐵路每年都在喊虧損，但它的資產(chǎn)狀況如何誰都不清楚，事實上鐵路系統(tǒng)有大量的廢棄線路和廢棄土地，應(yīng)該加緊開發(fā)和利用。

　　“由此推斷，鐵總此次資產(chǎn)評估也是為加快土地資產(chǎn)經(jīng)營開發(fā)，拓展土地開發(fā)增值空間，緩解當(dāng)前3萬億元的債務(wù)壓力和眾多鐵路線路的建設(shè)壓力。”趙堅分析說。

　　此外，現(xiàn)場參與投標(biāo)的另一位評估公司負(fù)責(zé)人透露，在參與此次投標(biāo)之前已經(jīng)獲得消息，鐵總想通過這次資產(chǎn)評估提升自己的“身價”，為下一步的上市做準(zhǔn)備。但鐵總財務(wù)處一位負(fù)責(zé)人在招標(biāo)現(xiàn)場接受北京商報記者采訪時，否認(rèn)了鐵總準(zhǔn)備上市的說法，并強(qiáng)調(diào)，此次資產(chǎn)評估僅是為了“反映資產(chǎn)價值”。

　　盡管如此，關(guān)于鐵總是否準(zhǔn)備上市的話題還是引發(fā)了業(yè)界的討論。“從未來市場化改革方向來看，鐵總選擇部分優(yōu)良資產(chǎn)進(jìn)行上市融資是大勢所趨，畢竟鐵總已經(jīng)不是鐵道部，不能再長期依靠政府補(bǔ)貼過日子，只有上市才能獲得更多的融資，且上市后鐵總有了更多的投資方，每個股民都能監(jiān)督其建設(shè)和運(yùn)營狀況，對于我國鐵路的健康發(fā)展也有積極意義。”國家發(fā)改委綜合運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)研究所研究員董焰在接受北京商報記者采訪時表示。

　　由中央部委分拆或者改制而來的大型央企，早有上市的先例。如由石油工業(yè)部演變來的中國石化、中國石油分別于2001年和2007年成功上市。此前鐵道部也曾一直試圖推進(jìn)上海鐵路局和太原鐵路局等優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)上市。

　　對于鐵總上市的具體方案，董焰分析說：“由于現(xiàn)在鐵總負(fù)債率非常高，且它還承擔(dān)著許多社會性和公益性的職能，所以不可能整體上市，只能是選擇用于生產(chǎn)的優(yōu)良資產(chǎn)上市，比如某個鐵路線路，某些生產(chǎn)子公司，而那些社會性和公益性的鐵路學(xué)校、醫(yī)院等資產(chǎn)應(yīng)該剝離出來。這次資產(chǎn)評估有可能也是為了劃分資產(chǎn)類型。”

　　趙堅也認(rèn)為，大塊頭、高負(fù)債的鐵總不可能實現(xiàn)整體上市，他的建議是，將18個鐵路局分成三大鐵路公司，按照地理位置劃分并兼顧盈虧，然后再按照經(jīng)營和負(fù)債情況分別進(jìn)行上市。但他也強(qiáng)調(diào)，對于鐵總來說，理清家底兒，盤活資產(chǎn)，減輕債務(wù)負(fù)擔(dān)，盡快參與到當(dāng)前城鎮(zhèn)化建設(shè)的大潮中才是當(dāng)務(wù)之急。雖然上市對于鐵總有重要意義，但我國鐵路系統(tǒng)關(guān)系復(fù)雜，行政干預(yù)較多，只能一點點理清、逐步進(jìn)行改革，匆忙上市只會給金融市場帶來更大的風(fēng)險。